2023年，連州市教育系統(tǒng)黨委、市教育局認真落實中共連州市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于法治政府建設(shè)的工作任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我市“實施方案”，貫徹落實省委十三屆二次全會、清遠市委八屆四次全會、連州市委十四屆三次全會部署要求，根據(jù)《連州市2023年全面依法治市工作要點》（連法治委發(fā)〔2023〕4號）及《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》（連法治委發(fā)〔2023〕5號），扎實推進法治建設(shè)工作，以高水平法治護航新時代連州高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、依法全面履行政府職能

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)。

　　1.進一步理順上下級機構(gòu)職責關(guān)系，推進機構(gòu)職責法定化。教育系統(tǒng)大力推進中小學黨組織領(lǐng)導的校長負責制改革。34所參改學校中，14所學校完成黨委（黨總支）書記、校長分設(shè)，1所學校配備專職副書記，19所學校專職副書記正在選配。積極向市委編辦申請增加學校黨組織書記、副書記職數(shù)36個。全市中小學校全部修改完善學校章程及制定相關(guān)議事規(guī)則。

　?。ǘ┥钊胪七M“放管服”改革。

　　1.推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局共有行政審批服務事項33項，全部實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，事項達標率達到100%。2023年已受理7件非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可，已全部審批通過，受理通過率100%。

　　2.健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管。更新完善了“雙隨機、一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。建立完善了本部門與抽查事項相對應的對象名錄庫96個；完善了12名具有行政執(zhí)法資格證人員的執(zhí)法人員庫。根據(jù)2023年度“雙隨機、一公開”抽查事項清單制定并開展了隨機抽查。其中，開展本部門隨機抽查事項5項，共18個檢查對象；牽頭的跨部門抽查2項，共8個檢查對象。參與民政局、市監(jiān)局牽頭的跨部門抽查各1次，共4個檢查對象。

　　3.進一步落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。更新完善了系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過錄入行政檢查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)8項監(jiān)管事項全覆蓋，任務完成率100%。

　?。ㄈ┙∪鍐位穆殭C制。

　　全面落實權(quán)責清單、負面清單制度，持續(xù)開展“減證便民”行動，已取消行政許可類6個事項證明材料。2023年，已受理7件非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可，已全部審批通過，受理通過率100%。辦理民辦學校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿自動延續(xù)、換領(lǐng)新證業(yè)務5項。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　我局全面落實公平競爭審查制度，對行政審批事項及規(guī)范性文件開展全面審查，保證各項政策措施符合公平競爭審查標準。對于已審批的事項及時在清遠公共信用信息管理系統(tǒng)進行錄入。2023年錄入非學科類校外培訓機構(gòu)審批事項7件，教師資格認定事項1件，共207人。

　?。ㄎ澹┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。加強政務數(shù)據(jù)共享，完成數(shù)據(jù)資源編目掛接共享平臺清單覆蓋率100%。全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，對高頻重點行政審批事項落實辦理流程宣傳，實現(xiàn)政務服務全流程監(jiān)管。

　　二、以良法促進發(fā)展、保障善治

　?。┘訌娦姓?guī)范性文件制定監(jiān)督管理。壓實部門依法制定行政性規(guī)范性文件主體責任，嚴格制發(fā)程序。2023年我局聯(lián)合連州市發(fā)展和改革局、連州市財政局、連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連州市自然資源局制定了《連州市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實施辦法》，各項程序合法合規(guī)。

　　（七）加快推進重大行政決策法治化。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，全面推行重大行政決策目錄化管理。由我局負責的《連州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已嚴格按照重大行政決策程序履行，并于2023年11月24日印發(fā)。風險評估率達到100%。實現(xiàn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。加強重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評估，將評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　三、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（八）推進行政執(zhí)法體制機制改革創(chuàng)新。

　　探索科學有效的教育執(zhí)法模式。由教育股（行政審批股）牽頭開展我局行政審批與執(zhí)法工作，負責調(diào)配我局12名具有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員，開展相關(guān)行政審批事項、服務事項的辦理工作，并根據(jù)工作需要開展學校違法辦學行為、民辦學校辦學行為及教育領(lǐng)域違法違規(guī)行為執(zhí)法工作，實現(xiàn)教育執(zhí)法工作機構(gòu)明確、職責明晰、人員到位。

　?。ň牛﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法行為。

　　1.合理適用《連州市教育局行政處罰裁量標準》，并適時對職能范圍內(nèi)行政處罰項目進行修訂完善，逐一細化、量化處罰裁量權(quán)，確定不同的處罰標準，完善適用規(guī)則。裁量基準的制定，明確了執(zhí)法的尺度，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，有效防止了輕錯重罰、重錯輕罰，保證了教育執(zhí)法的公平公正。

　　2.加強教育行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是重大案件集體決策。成立了教育行政案件決策機構(gòu)，由局主要領(lǐng)導負責。形成了重大執(zhí)法決定的集體會商、研討、決策、審核機制。二是規(guī)范公正執(zhí)法過程。根據(jù)日常檢查和群眾舉報的線索，針對日常管理中的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題確定每年執(zhí)法主題，重點對招生簡章和廣告、非法校外培訓機構(gòu)、民辦學校管理混亂等教育違法問題開展集中整治。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。

　　1.采取寬嚴相濟化解矛盾的行政執(zhí)法方式。針對情節(jié)輕微的違法行為，實行教育規(guī)范、限期整改、依法處罰的“三步式”執(zhí)法機制，探索采取指導、勸告、建議、約談等柔性執(zhí)法方式，既達到執(zhí)法目的，又避免引發(fā)新的社會矛盾。

　　2.加強新業(yè)態(tài)校外培訓領(lǐng)域風險防范，開展校外培訓機構(gòu)涉穩(wěn)風險調(diào)研，全面摸清底數(shù)、找準問題、防范風險、研究對策，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，對轄區(qū)內(nèi)全部校外培訓機構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”排查，確保學科類和非學科類全監(jiān)管有證培訓機構(gòu)和無證培訓機構(gòu)全覆蓋。

　?。ㄊ唬娀卮笸话l(fā)事件依法處置。

　　1.堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定和調(diào)整各項措施，依法落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策。完善涉疫矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等行為。根據(jù)上級部署，進一步推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革。完善城市風險治理機制。完善基層應急處置組織體系。

　　2.指導全市學校持續(xù)落實傳染病常態(tài)化防控措施，建立常態(tài)化監(jiān)測制度，全面加強學校傳染病應急處置能力建設(shè)，落實晨、午檢和因病缺勤病因追蹤登記報告制度，落實清潔消毒、通風換氣等衛(wèi)生管理制度。在春、秋季開學前后及各個節(jié)假日期間關(guān)鍵時間節(jié)點，召開中小學校(園)長疫情防控工作部署會議，分14個組對153個防控點位開展疫情防控監(jiān)督檢查（含明察暗訪）20余次。收集匯總各學校幼兒園疫情防控工作臺賬，精準掌握各學校疫情防控有關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)健部門及時有效地開展各類傳染病校園疫情處置工作。建立中小學(幼兒園)疫情防控工作排查機制，在不同時期均按要求落實疫情防控措施，織勞織密校園疫情防控網(wǎng)，最大限度地減弱減少疫情對校園的沖擊，有力有效地維護和保障師生安全及正常的教育教學秩序。

　?。ㄊ┘訌娦姓?zhí)法監(jiān)督。

　　2023年繼續(xù)落實“雙減”工作執(zhí)法重點，大力開展校外培訓機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。各部門先后10次聯(lián)合明查暗訪，出動人員超150人次，通過地毯式排查、專項執(zhí)法檢查、隨機抽查、上門宣傳教育等，檢查轄區(qū)內(nèi)登記范圍涉及“教育”“文化藝術(shù)培訓”的機構(gòu)，對3所機構(gòu)發(fā)出整改意見。嚴格按照法定程序執(zhí)法，實現(xiàn)教育執(zhí)法零投訴、零訴訟。

　　四、完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制

　?。ㄊ┘訌娦姓{(diào)解工作。

　　進一步明確行政調(diào)解范圍，重點加強社會保障等方面的行政調(diào)解。落實行政部門調(diào)解主體責任，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序。推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，推動全市信訪量、萬人成訟率等指標逐步下降。2023年我局無行政調(diào)解案件。

　?。ㄊ模┘訌娦姓脹Q制度建設(shè)。

　　根據(jù)我局行政執(zhí)法權(quán)責清單，共有兩項行政裁決事項，即：對學生申訴作出的裁決及對教師申訴作出的裁決。在一定時限內(nèi)受理對學校給予的處分不服的學生提出的申訴及教師對學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的提出的申訴。2023年，我局無相關(guān)行政裁決案件。

　?。ㄊ澹┘訌娦姓妥h規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

　　認真學習、宣傳、貫徹新修訂的行政復議法，加強對行政復議決定書、調(diào)解書、意見書履行情況的跟蹤監(jiān)督機制建設(shè)。定期參加有關(guān)部門開展的專項行動。2023年我局無行政復議案件。

　　五、深化政務公開

　?。ㄊ撸┤嬷鲃勇鋵嵳展_。

　　1.做好行政規(guī)范性文件等重要政務信息和基礎(chǔ)性信息公開，動態(tài)調(diào)整政府部門主動公開目錄，做好政務公開標準化規(guī)范化工作，提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量和數(shù)據(jù)準確性，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。

　　2.進一步規(guī)范依法申請公開工作辦理程序。2023年我局無收到相關(guān)申請。依托12345政務服務便民熱線等資源，加強政策解讀指引，推動重大政策解讀提質(zhì)增效。

　　3.認真落實2023年全市政務公開重點任務，全面推進政務公開工作。落實部門新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。完善部門信息發(fā)布“三審三?！睂徍酥贫?，嚴格審定公開內(nèi)容，及時將政務信息發(fā)布至連州市政府門戶網(wǎng)站，及時進行維護與更新。2023年，連州市教育局在政府門戶網(wǎng)站公開政務信息143條。

　　六、加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導

　?。ㄊ耍┘訌婞h對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。

　　堅持領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法，推行黨員干部“線上＋線下”學法模式，嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、黨委（黨組）會議會前學法、領(lǐng)導干部、教師任前學法，把學習貫徹習近平法治思想列為黨員學習必修課，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將其列入黨組織“三會一課”內(nèi)容。2023年黨委（黨組）理論學習中心組開展學法研討1次，黨委（黨組）會議“第一議題”學習7次，黨員線上學習培訓1次。

　　（十九）完善法治政府建設(shè)推進機制。

　　深化法治建設(shè)“三級同創(chuàng)”，做好依法治校示范校等創(chuàng)建工作。完善法治副校長機制，夯實法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。

　?。ǘ┤婕訌娨婪ㄐ姓芰ㄔO(shè)。

　　1.落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責工作。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)。2023年度，黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強本系統(tǒng)、本單位法治政府建設(shè)，具體情況如下：一是貫徹實施“八五”普法規(guī)劃。學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》，落實我市法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排。二是制定了《連州市依法治校工作實施辦法》和《連州市依法治校工作考核評估方案》，按照依法治校工作考核評估標準，每學期至少組織一次對全市各學校進行檢查，掌握各級各類學校依法治校開展情況。2023年，聘請法治副校長45名，服務全市65所中小學校和市直4所幼兒園，覆蓋率達到100%，人員構(gòu)成包括有檢察官及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法局干警，聘任期限為2年。各校與法治副校長密切聯(lián)系，精準部署2023年法治宣傳教育工作，確保教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作有領(lǐng)導、有計劃、有組織、有秩序開展。三是注重整合資源、多措并舉，實現(xiàn)了全市中小學校普法教育100％全覆蓋。通過形式多樣的活動，撒播法治精神種子，讓憲法精神牢牢植根于青少年心中，為創(chuàng)建平安校園、和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。進一步增強了法治教育工作責任感和緊迫感，提升了工作能力和工作效能，積極推動新形勢新時期下我市青少年法治宣傳教育工作再上一個新臺階。

　　2.把法治教育納入課堂教學。堅持依法管理、依法辦事、透明操作三大原則，推動依法治校水平不斷提高。

　　依法加強對學校的管理和監(jiān)督。落實校長責任制，明確校長是法人代表，享有決策權(quán)和指揮權(quán)，在教代會的監(jiān)督下，負責組織教育教學管理，資金使用和學校資源配置。同時，全市中小學校嚴格按照工作計劃和具體任務目標做實做細各項工作，把法治教育納入課堂教學，開足開齊《道德與法治》課程，做到“計劃、課時、教材、師資”四保證，我局堅持每年嚴格審核學校發(fā)展規(guī)劃，招生計劃等重要事項，糾正不符合法律法規(guī)和影響教育發(fā)展的偏差，及時查處教育違法違規(guī)行為。堅持常規(guī)管理工作和學校安全工作的督導檢查，從辦學條件、學校管理、教育質(zhì)量等方面對學校進行全面評估考核，對教師學生發(fā)展進行科學評價，促進了學生、教師、學校的和諧發(fā)展。

　　依法規(guī)范學校的辦學行為。在加大財政投入，加強薄弱學校建設(shè)，促進義務教育均衡發(fā)展的同時，把規(guī)范學校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓，堅決制止亂收費行為。高中落實陽光招生，并及時將招生政策、招生過程、招生結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。初中、小學、幼兒園實行劃片招生，就近入學原則，解決學生擇校問題，真正做到了規(guī)范招生，公開招生。

　　依法規(guī)范學校內(nèi)部管理行為。規(guī)范學校教育教學行為。要求學校開齊課程，上足課時，不得隨意延長學生在校時間，保證學生每天一小時以上的體育活動時間。組織聯(lián)系掛點股室人員加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。規(guī)范學校財務管理行為，落實收支兩條線。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，采取一系列措施，加強對學校財務后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預防職務犯罪。

　　3.把法治教育納入國民教育體系。

　　加強法治副校長隊伍建設(shè)。全市學校100%聘請法治副校長，定期到學校開展預防未成年人犯罪、禁毒等法治知識宣傳教育講座，充分發(fā)揮法治副校長職能。加強與司法部門合作，邀請法官、檢察官、公安民警送法進校園，發(fā)揮法治副校長作用，推進法治教育進校園、進課堂活動達150場次，參與師生數(shù)近40000人次。

　　積極推進一校一法律顧問工作。連州市教育局聘請廣東北湖律師事務所2名律師為全市教育系統(tǒng)常年法律顧問，全市中小學校全面實行“一校一法律顧問”。

　　充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用。將法治知識教育納入課堂教學，全過程加強青少年法治教育。各學段開設(shè)專門的法治教育課，做到有計劃、有教材、有教案、有課時。將法治教育與社會主義核心價值觀教育有機結(jié)合，認真引導連州學子學習《中華人民共和國憲法》、《未成年人保護法》、《民法典》等法律法規(guī)知識，不斷增強青少年法治意識。將青少年憲法宣傳教育與預防青少年犯罪、思政課、“依法治校”、法治副校長等工作相結(jié)合，突出憲法重點內(nèi)容，結(jié)合未成年人保護法、義務教育法、刑法、民法、交通安全法、治安處罰法以及熱點案例等開展宣講；充分結(jié)合開學典禮、散學典禮、主題班會、家長會、成年禮等時機開展憲法學習教育，還利用手抄報、黑板報、演講比賽等形式開展活動。

　　4.開展形式多樣的普法宣傳教育活動。充分結(jié)合實際開展法治教育，增強青少年學法知法守法用法意識。開展豐富多彩的校園法治文藝活動，線上線下廣泛宣傳教育法律法規(guī)。動員家委會、社區(qū)等力量，拓展教育法治宣傳渠道全市各級各類學校根據(jù)自身實際，組織開展了形式多樣的“憲法在我心中”、“美好生活·民法典相伴”等法治宣傳進校園活動。

　　一是營造濃厚學習氛圍。為增強宣傳力度，我局及各學校在醒目位置懸掛橫額，或LDE屏幕滾動播放“弘揚憲法精神，建設(shè)法治校園”等內(nèi)容的憲法教育宣傳標語，充分利用校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳欄以及晨讀活動等形式開辟法治教育新途徑，向?qū)W生宣傳憲法等知識，營造濃厚的法治宣傳氛圍。學生在濃厚的法治宣傳氛圍中潛移默化，守法意識悄悄植根心中，提高了對各種犯罪違紀誘因的免疫力。

　　二是開啟網(wǎng)絡(luò)毒品預防宣傳教育新舉措。連州市完全小學以上的65所學校每月開展最少2場“禁毒”線上宣傳活動;常態(tài)化開展“廣東禁毒”“清遠禁毒”“連州禁毒”微信公眾號網(wǎng)課學習。組織各校開展6月禁毒月系列禁毒宣傳活動，各學校利用“六一”兒童節(jié)為契機開展“禁毒+兒童節(jié)”主題活動，開展以學習《禁毒法》為主題開展主題班會、主題講座、網(wǎng)絡(luò)線上學習等活動。4月份教育局聯(lián)合禁毒辦組織各校組建廣東省禁毒普法宣講團，各校積極組建禁毒宣講團參與連州市禁毒宣講團活動。各校組建廣東省禁毒普法宣講團，全體師生掀起新一輪認識毒品、預防毒品、抵制毒品的高潮，為連州市禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)平安連州、法治連州貢獻力量。選派連州市燕喜小學優(yōu)秀禁毒宣講師周安梅講師參加清遠市禁毒普法宣講團啟動儀式暨優(yōu)秀禁毒宣講師評選活動，其《創(chuàng)無毒連州 讓青春飛揚》宣講課題在清遠市優(yōu)秀宣講師評選活動中獲得二等獎。組織各校師生參與連州市禁毒辦舉辦“無毒連州”的禁毒征文和朗誦比賽，為禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。6月3日為紀念“6.3”虎門銷煙184周年，引導青少年積極緬懷禁毒先驅(qū)英雄壯舉，進一步擴大校園禁毒教育覆蓋面，提高學生抵御毒品侵害的能力和主動參與禁毒斗爭的意識。各校利用法治副校長進校園、國旗下的講話、主題班會、微信群、家長會、手抄報比賽、朗讀比賽、繪畫比賽等多形式開展禁毒宣傳活動。以“健康人生、綠色無毒”為主題，連州鎮(zhèn)中心小學在各部門的協(xié)助下完成我市創(chuàng)作的禁毒原創(chuàng)歌曲MV錄制，并于6月25日舉行隆重的首播儀式。

　　三是開展線上參觀+線下活動同步進行學法、普法、法治宣傳教育活動。開學第一周，組織各校利用主題班會課開展憲法教育專題活動，增進對未成年人司法保護。積極組織各?！皩W憲法 講憲法”網(wǎng)上學習，并進行“憲法小衛(wèi)士”線上學習測試，各校陸續(xù)開展“學憲法 講憲法”演講比賽和知識競賽。全市中小學在普法網(wǎng)開展線上“學憲法 講憲法”活動，截至10月30日，65間中小學校已全部完成注冊，65間學校已經(jīng)100%完成學習和測試，平均分82.76分。

　　四是抓好校內(nèi)校外教育，加大未成年人保護力度。連州市未成年人保護工作委員會辦公室設(shè)在市教育局。市教育局積極聯(lián)合相關(guān)職能部門，建立聯(lián)席會議制度，切實做好保護未成年人工作，加大未成年人保護方面的法律法規(guī)普法宣傳力度，營造全社會關(guān)愛保護未成年人健康成長的濃厚氛圍，推動形成家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護緊密銜接的未成年人保護長效機制。連州市教育局負責司法幫扶學生22名，各股室每月通過各種形式對幫扶對象進行人文關(guān)懷和法治教育，成功轉(zhuǎn)化4名學生。10月聯(lián)合公安局、政法委聯(lián)動各部門合力開展“燈塔”七人小組幫扶工作,各學校要高度重視未成年人保護和預防違法犯罪工作，切實的開展幫扶矯治工作,各校加強對重點關(guān)注學生法治、禁毒、安全等方面教育。召開“高風險未返校學生入戶走訪幫教專項工作推進會”，與市公安局聯(lián)合發(fā)文，在全市中小學校（含中職學校）組織開展高風險未返校學生入戶走訪幫教專項工作，從10月20日起各校聯(lián)合屬地派出所持續(xù)開展高風險未返校學生入戶走訪和勸返工作學生入戶走訪。成立入戶走訪幫扶小組，深入學生家庭家訪，做好溝通，尋找癥因，積極勸返，加強重點關(guān)注學生的普法宣傳教育，讓學生知法、懂法、守法。

　　五是為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強《民法典》宣傳工作的重要講話精神，切實做好民法典學習宣傳貫徹工作。組織全市中小學、幼兒園組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，如開展《民法典》國旗下講話、主題班會、班級分享會、法治校長進校園宣講、進校園手抄報、創(chuàng)意繪畫、晨讀、知識競賽等活動。通過開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，讓全體師生了解了《民法典》的主要內(nèi)容，明白了自身的權(quán)利與義務，提高了學生的法治觀念，增強了學生辨別是非和自覺抵觸不良誘惑的能力，做一個學法懂法守法用法的好學生。全體師生提高安全意識，加強法治教育，認識到安全教育工作和法治教育工作的重要性和緊迫性，為建設(shè)平安校園奠定了思想基礎(chǔ)。

　　4.依托春風工作體系開展研學活動和志愿者活動增強師生法治意識。

　　為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，充分領(lǐng)悟習近平法治思想，全面貫徹落實中央、省、市平安建設(shè)工作決策部署，積極落實《青少年法治教育大綱》《教育部等七部門關(guān)于加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》《廣東省禁毒示范創(chuàng)建方案》以及《清遠市公安機關(guān)矯治教育問題未成年人“春風2022”專項行動工作方案》等工作要求，扎實有序開展好青少年安全與法治教育和毒品預防教育活動，進一步提升廣大師生安全意識、法治意識，增強防毒、拒毒意識，凈化青少年成長環(huán)境。2023年2月至6月組織連州市中小學學校師生連州市春風工作室開展第一期研學活動。2023年9月起組織連州市中小學校分批到連州市春風工作室開展第二期研學活動。通過研學活動的開展，進一步加大法律教育的宣傳力度，讓法治教育工作更上一個新臺階，以“春風教育基地”為平臺開展形式多樣豐富多彩的活動，讓更多青少年接受法律教育，了解更多的法治知識，沉浸式的讓學生了解校園欺凌、預防性侵害、掃黃打非等知識，進一步增強青少年的法律意識、防范抵制違法行為的能力和自我保護意識。全市已有近50000名師生以集體研學或親子活動的形式在連州市春風工作中心接受安全、法治、禁毒沉浸式教育。

　　10月23日，連州市教育局聯(lián)合連州市公安局組織13名有不良行為和嚴重不良行為的學生到清風學校參與為期七天的“春風體驗課”，12名學生中有6名學生是有吸食依托咪酯史的，希望通過開設(shè)“春風體驗班”特色課程，幫助未成年人學生形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，培養(yǎng)他們的品德修養(yǎng)，塑造良好的行為習慣和道德素養(yǎng)。

　　10月30日，連州市教育局聯(lián)合連州市公安局組織四間學校18名學生代表，4名教師代表，3名家長代表參加第九期清遠市“春風一日游”主題活動，活動中通過參觀禁毒英雄吳桂忠烈士故居、聆聽英雄故事；禁毒知識講座；有獎禁毒知識問答等形式增加師生對禁毒知識的了解，提高禁毒意識，積極參與禁毒、拒毒的行動。

　　通過開展“春風行動”工作，構(gòu)建“1+1+N”（即連州市春風工作中心＋連州鎮(zhèn)春風工作站+N個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、學校的春風工作室）春風工作體系，深化推進“燈塔計劃”，對重點關(guān)注學生從法治、安全、禁毒、預防學生欺凌等方面進行幫扶教育，引導學生知法懂法守法，敬畏法律，不再做違法犯罪的事情，不輕易聽信他人教唆，拒絕吸食電子煙，做知法懂法守法健康好少年。以春風工作室為平臺開展形式多樣豐富多彩的幫扶幫教活動，8月底組織燕喜小學、海陽小學、西城小學、石角小學等學校建設(shè)春風工作室，完善春風工作制度、健全建立“一人一檔”，完善“一人一策”機制，實施精準幫教矯治，截至今日，全市共30間中小學校建設(shè)春風工作室，并投入使用中，北山中學、第二中學、慧光中學以逐步形成經(jīng)驗，并向全市推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法。

　　5.定期培訓，加強師資隊伍建設(shè)。

　　根據(jù)學校嚴重缺乏法學專業(yè)的法治教育專職教師現(xiàn)狀，我局打破固定思維，常態(tài)化組織教育系統(tǒng)全體教職工實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”。2023年，教育系統(tǒng)3866名教職工通過自主學習、網(wǎng)絡(luò)培訓、網(wǎng)絡(luò)考試、網(wǎng)絡(luò)答題、心得體會等形式參加了憲法、教育法、義務教育法、教師法、保密法、未成年人保護法、交通安全法等法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)學習，增強法治觀念。

　　七、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治專業(yè)師資缺乏。

　　由于法學專業(yè)為非師范類專業(yè)，絕大部分學校沒有專業(yè)法學老師，除法治副校長外，只能對思品課老師或者班主任進行短期培訓，許多老師對法治知識學習不系統(tǒng)，教學質(zhì)量仍無法保證，效果有待提升。

　?。ǘ┦欠ㄖ涡麄鞯男问捷^為單一。

　　目前法治宣傳工作多停留在印發(fā)文件、集會、上課等層面，較少利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等學生喜聞樂見的形式進行宣傳教育，法治宣傳的覆蓋面雖大，但實效性稍顯不足，缺乏新意。

　　八、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)落實法治教師編制保障。

　　保證每所中小學要至少有1名經(jīng)過專門培訓可以勝任法治教育任務的教師，延長非法學專業(yè)老師法治培訓的時間，強化培訓強度，使其較為完整掌握法學基本知識。

　　（二）努力創(chuàng)新宣傳教育方法。

　　繼續(xù)努力探索法治宣傳教育創(chuàng)新方法，力求以青少年喜聞樂見的形式廣泛開展憲法的學習宣傳活動，保證宣傳效果。

　?。ㄈ┥钊胪七M依法治校。

　　以積極開展鞏固依法治校示范學校創(chuàng)建成果為契機，以規(guī)范辦學行為為重點，以優(yōu)化育人環(huán)境為目標，積極推進現(xiàn)代化學校制度建設(shè)，增強師生的法治觀念，在校園中形成學法、知法、守法、用法、護法的良好風氣。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開展“學憲法 講憲法”活動。

　　持續(xù)開展“學憲法 講憲法”活動，堅持知識普及、觀念引導、習慣養(yǎng)成一體推進，持續(xù)深入開展青少年憲法宣傳教育，逐步健全常態(tài)化長效化機制，不斷增強針對性和實效性，引導青少年從小樹立憲法法治意識，自覺養(yǎng)成尊法學法守法用法的良好習慣。

　　連州市教育局

　　2024年1月10日